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我国稀土工业发展回顾

来源:中国有色金属报 日期:2021-07-13 加入收藏

 
  在中国共产党百年华诞之际,回顾我国稀土工业发展历程别有意义。在党的领导下,我国稀土工业稳步发展,犹如一颗小树成长为枝繁叶茂的参天大树,为国民经济和国防建设作出了重要贡献。 

  1992年:邓小平提出“中东有石油,中国有稀土”

  1978年3月,包头白云鄂博铁、铌、钍、稀土矿,攀枝花钒钛磁铁矿,金川镍钴等贵金属矿被列为全国三大矿产资源综合利用基地,由时任中共中央政治局委员、国务院副总理兼国家科委主任方毅亲自负责,组织全国科技力量进行攻关,并取得了重大突破。随着三大矿产资源综合利用基地科研开发的突破,中国成为世界稀土供给举足轻重的大国。 

  1992年1月,邓小平在南方考察工作时指出:“中东有石油,中国有稀土。中国的稀土资源占世界已知储量的80%,其地位可与中东石油相比,具有极其重要的战略意义。一定要把稀土的事情办好,把我国稀土优势发挥出来。” 

  2011~2016年:出台一系列重要政策和重大举措 

  2011年5月,《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(简称“意见”)出台,意见提出对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,尽快完善稀土管理法律法规,依法打击违法违规行为;坚持控制总量和优化存量,加快实施大企业、大集团战略,积极推进技术创新,提升技术水平,淘汰落后产能等,促进稀土行业持续健康发展。此前,国土资源部已在江西省赣州市划定设立首批11个稀土国家规划矿区。此举显示,提高稀土产业集中度将成为国家对稀土产业调控的重点,而鼓励优势企业兼并重组则是重要举措之一。 

  2012年5月,国家税务总局发布公告(2012年第17号),将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理,自2012年6月1日起实施。稀土产品包括稀土矿产品和稀土冶炼分离产品,其中,稀土冶炼分离产品包括稀土盐类、氢氧化稀土、氧化稀土、其他稀土化合物产品以及稀土冶炼分离产品加工费。 

  2012年8月,工业和信息化部发布了《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》,两个文件为有关部门和省(区)在对稀土建设项目进行投资管理、资源开发、环境影响评价、信贷融资、安全监管等行业管理工作提供了依据。截至2012年底,已公布三批共35家符合准入条件要求的企业名单。中国证监会也明确,凡未通过稀土行业准入的企业,不得上市融资。 

  2015年~2016年,工业和信息化部会同国土资源部、国资委等部门相继完成中铝稀土、北方稀土、厦门钨业、南方稀土、广东稀土和中国五矿等六家集团组建验收,六家大型稀土企业集团组建工作全部完成,大集团主导我国稀土产业的格局基本形成。 

  2016年11月,为保障国家经济安全、国防安全和战略新兴产业发展需求,国务院批复通过了《全国矿产资源规划(2016~2020年)》(国函〔2016〕178号)。规划明确将稀土等24种矿产列入战略性矿产目录,作为矿产资源宏观调控和监督管理的重点对象。提出建立战略性矿产监测预警机制、预警指标、安全临界值及综合评价模型,系统开展国内外矿产品供需和资源形势分析,强化应对国际重大冲突资源安全预警能力,建立战略性矿产监测预警报告制度,支持政府决策,引导行业发展等。 

  2019年:习近平总书记视察稀土企业 

  2019年5月,习近平总书记在赣州金力永磁科技股份有限公司考察调研时强调,稀土是重要的战略资源,也是不可再生资源。要加大科技创新工作力度,不断提高开发利用的技术水平,延伸产业链,提高附加值,加强项目环境保护,实现绿色发展、可持续发展。习近平总书记的重要指示为稀土行业发展指明了方向。 

  2019年11月,发改委、商务部发布《市场准入负面清单(2019年版)》,稀土相关条款列入。《市场准入负面清单(2019年版)》在保证稳定性和连续性的基础上,进一步缩减和优化了管理措施,丰富了信息公开内容,整个清单更加成熟完善,以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。 

  有关稀土条款如下:1.稀土矿山开发、稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准;2.淘汰类:20000吨(REO)/年以下混合型稀土矿山开发项目、5000吨(REO)/年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目、500吨(REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目;3.限制类:稀土开采项目(符合开采总量控制指标要求的稀土企业集团项目除外)、稀土冶炼分离项目(符合国家节能环保等法律法规要求的项目除外)。 

  今年1月,工业和信息化部起草了《稀土管理条例(征求意见稿)》(简称《条例》)并向社会公开征求意见。《条例》涉及内容囊括涵盖了稀土行业的方方面面、各个环节。《条例》是我国稀土行业发展的纲领性文件,释放了我国规范稀土行业管理,推动产业高质量发展的信号。 

  目前,我国已经建成了较为完整的稀土工业体系,市场环境逐步完善,科技水平进一步提高,不仅基本满足了国民经济和社会发展的需要,也已成为世界上最大的稀土资源生产、出口和消费国。可以相信,在党中央的坚强领导下,通过广大稀土行业职工的辛勤耕耘,我国成为稀土强国指日可待。
 
 
 

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